Descargar: El empoderamiento en el contexto de la cooperación

Se trata de un concepto ambiguo, que nació para prestarse a diferentes sentidos e interpretaciones y que, por ello, genera contradicciones. De su inicial utilización exclusivamente en los análisis de género, ha pasado a aplicarse al conjunto de colectivos vulnerables, habiendo adquirido una amplia utilización en los estudios sobre el desarrollo, el trabajo comunitario y social, o la cooperación para el desarrollo. Por otro lado, si originariamente el concepto era patrimonio de los movimientos de mujeres, después ha comenzado a ser utilizado también por las agencias de desarrollo, las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD), las Naciones Unidas o el Banco Mundial.

El empoderamiento se ha convertido en un nuevo paradigma en las teorías del desarrollo. Este concepto ha permitido que los individuos y sociedades que hasta ahora estaban marginados de la toma de decisiones sean ahora el eje central de las intervenciones. Sin embargo, diversos obstáculos como la falta de una definición consensuada y el limitado trabajo empírico relacionado con este enfoque han impedido que las políticas de cooperación internacional hayan incorporado adecuadamente esta terminología.

Este trabajo final pretende profundizar en la comprensión del término “empoderamiento”, a través de su evolución histórica. Es además una contribución teórica al trabajo que realizan aquellas ONGD que asumen como prioritario el empoderamiento de los desempoderados, llamadas de “cuarta generación”. Por último, pretende analizar los efectos de su aplicación en la reducción de la pobreza y en el aumento de la efectividad de las intervenciones de cooperación para el desarrollo.

Para solicitar la financiación de un proyecto es preciso utilizar el Formulario Único (En Inglés y en Español), el cuál sirve para presentar una Propuesta de una Acción.

Las Directrices del Formulario único proporcionan instrucciones para la correcta cumplimentación del Formulario Único y también indicaciones acerca del tipo de información que la DG ECHO requiere en cada etapa de la Acción. A partir de la información presentada por medio del Formulario Único, la DG ECHO aprueba o no la financiación de un proyecto y también por ese mismo medio lo supervisa a lo largo de todo el ciclo de vida de una Acción.

Descargar: Las Directrices del Formulario Único de la DG ECHO

El Formulario Único es un documento vivo que se va actualizando continuamente, sobre el que se hacen modificaciones a lo largo de las tres fases del ciclo de vida de una Acción y que los socios de la DG ECHO utilizarán para enviar:

• La Propuesta de Acción: una vez aprobada y aceptada por la DG ECHO, el Formulario Único constituye una parte esencial del Acuerdo de Financiación o Contribución
• El informe intermedio.
• El informe final.

El Formulario Único consta de 13 apartados con subapartados, y dos Anexos, A y B. Deben cumplimentarse todos los apartados, a excepción de la sección 13, que es opcional.

Se debe tener siempre presente que el Formulario Único debería permitir a la DG ECHO:

• tomar una decisión acerca de si financiar o no una Acción,
• utilizar el Informe intermedio como una herramienta de supervisión,
• analizar las modificaciones propuestas,
• liquidar el Acuerdo basándose en el Informe final.

En caso de que en el momento de la Propuesta inicial no se disponga de alguna información, las secciones correspondientes deberán cumplimentarse en el Informe intermedio (INT) y en el Informe final (FIN).

Cuando se presenten informes o modificaciones y siempre que se quiera actualizar el Formulario Único, los Socios utilizarán en lo posible las secciones de presentación de informes (INT y FIN).

Cuando se solicita financiación para una Acción que se basa en una decisión de primera emergencia, y si en la etapa de propuesta no se tiene toda la información necesaria, habrá que facilitar, al menos, información básica sobre el motivo de la misma, sus aspectos esenciales (necesidades, estrategia y presencia de la Organización en el país), sus componentes principales (ubicación, beneficiarios, Marco lógico), y los medios que se van a utilizar para ponerla en práctica (recursos humanos, socios ejecutores, situación económica general), coordinación y seguridad (si es pertinente para la zona).

En el caso de una decisión de primera emergencia, deben rellenarse, al menos, los apartados: 1.1 a 1.9, 2.1 a 2.3, 4.1, 4.2.1, 4.2.2, 4.3.1, 12.1 a 12.5.

Una vez presentada la propuesta, la DG ECHO la valorará según estos criterios:

• Pertinencia: si la intervención es adecuada y pertinente, si responde a necesidades y prioridades reales de los beneficiarios y si el Objetivo principal está vinculado con la estrategia de la DG ECHO.
• Viabilidad: si es viable, realista, si se han considerado todos los aspectos que pueden influir en la consecución del resultado, si los indicadores permiten evaluar los logros y si es calendario de trabajo es adecuado.
• Factores de éxito y de impacto: si se han tenido en cuenta todos los elementos técnicos y culturales precisos.
• Eficiencia (relación coste-eficacia): si se ha valorado, de modo realista, el costo de la Acción en relación con los beneficios.

Los documentos que analizaremos a continuación para poner en marcha un proyecto y solicitar la subvención para su ejecución son los siguientes:

1. Acuerdo Marco de Asociación (en inglés Framework Partenership Agreement with Humanitarian Organisations de fecha 01/12/2009)
2. Formulario Único (en inglés Single Form Humanitarian AID Actions de fecha 01/11/2010)
3. Formato Estandarizado de Acuerdo de Subvención con Organizaciones Humanitarias (en inglés  Grant Agreement with Humanitarian Organisations de fecha 01/12/2009)

Por tanto, “Las Partes” implicadas adquieren la obligación ética mutua de cumplir su misión de manera responsable, íntegra, pertinente y apropiada.

Una de las Partes será la Unión Europea y estará representada por la Comisión Europea y la Dirección General de Ayuda Humanitaria que forma parte de la Comisión de “Reducción de Riesgos y Desastres (DG-ECHO son las siglas en inglés). Responsable de la gestión de la asistencia y ayuda humanitaria, siendo sus  principales objetivos salvar y preservar vidas, prevenir o aliviar el sufrimiento y salvaguardar la dignidad de la población de terceros países, antes, durante y posteriormente a las crisis humanitarias, así como facilitar y permitir el libre acceso de las personas afectadas a la asistencia en igualdad de condiciones. Permite también facilitar la vuelta de las poblaciones afectadas a un nivel mínimo de autosuficiencia, tomando en consideración objetivos de desarrollo posibles a largo plazo.

La otra Parte representada por, Organizaciones Humanitarias Internacionales, Nacionales, No-gubernamentales y/o Agencias Especializadas, que firman el Acuerdo son las que se comprometen a ejecutar las acciones humanitarias de manera responsable, de informar y sensibilizar de las cuestiones u objetivos que se proponen a fin de favorecer en la medida de lo posible la eficacia global de esta ayuda.

El primer documento es “El Acuerdo Marco de Asociación” sobre el cual se asientan las bases para la ejecución de las Acciones y mediante el cual:

• Se definen las respectivas funciones y responsabilidades de las Partes que implementan las Acciones Humanitarias financiadas por la Unión Europea.
• Se exponen los objetivos de la asistencia de Ayuda Humanitaria financiada por la Comisión Europea.
• Se fijan los principios, los procedimientos y las reglas que regulan la Asistencia Humanitaria.
• Se describe la naturaleza de las relaciones de Asociación entre las Partes.

Está integrado por 21 artículos, cinco Títulos (I, II, III, IV, V) y cuatro Anexos (I, II, III, IV). El texto de este Acuerdo Marco como documento principal prevalecerá sobre los Anexos que integran el mismo.

En el capítulo V, artículo 17 se especifica cómo se realizan las comunicaciones entre las “Partes” para todos los procedimientos o trámites administrativos que deban realizarse durante el proceso completo de desarrollo de la acción.

La firma del Acuerdo se realiza entre las Partes interesadas en base a las disposiciones y aplicaciones resultantes de los Acuerdos de Subvención.

Se presentan los documentos siempre de forma impresa o escrita en dos originales, en inglés o en francés, correspondiendo un ejemplar a la Comisión Europea y otro ejemplar a la Organización Humanitaria. Debiendo representar a cada “Parte” un responsable (persona física o jurídica con derechos y obligaciones respectivamente) con sus datos de identificación (nombre completo y función), lugar, fecha y firma correspondiente al mismo.

Todas las comunicaciones relativas a la gestión del Acuerdo Marco de Asociación serán enviadas por las Partes que lo han firmado, y  acuerdan aceptar como fecha de recepción de la documentación,  la fecha de la primera recepción, cualquiera sea el sistema que elijan, de  forma impresa o en formato electrónico.

Las comunicaciones específicas concernientes a los Acuerdos de Subvención y relativas a las Acciones deberán ser enviadas a la atención de las personas y direcciones, incluida la dirección electrónica, indicadas a continuación:

Si es a la Comisión Europea deberá dirigirse de la siguiente forma:
Dirección General de Ayuda Humanitaria
Sr. /Sra. […] Jefe de la Unidad DG ECHO/B2
B-1049 Bruselas
Bélgica
Dirección electrónica oficial: [ECHO-CENTRAL-MAILBOX@ec.europa.eu]

Si es a la Organización humanitaria internacionales, nacional, no-gubernamental o Agencias Especializada:
[Nombre de la Organización Humanitaria]
Sr. /Sra. […]  [Función]
[Dirección oficial completa]
Dirección electrónica oficial: […]

¿Quién financia la Asistencia o las Acciones de Ayuda Humanitaria y para qué pueden ser utilizadas?
La Unión Europea destina los fondos basados únicamente en las necesidades de las personas afectadas y sobre la base de una asistencia imparcial. Pueden ser utilizados para financiar la adquisición y abastecimiento de bienes, equipamientos, servicios o de trabajos requeridos, así como la compra u adquisición de alimentos, de semillas, de animales  de ganadería y otros bienes similares y las todas las medidas necesarias para la puesta en marcha de dichas acciones. Deberán ser ejecutadas a tiempo en respuesta a la urgencia de las necesidades y continuar durante el período de tiempo necesario para atender a los requerimientos humanitarios. En ningún caso las decisiones de Financiación estarán influenciadas por consideraciones de naturaleza política. (Artículos 1 al 8).

¿Quiénes ponen en marcha las Acciones?
Las Organizaciones Humanitarias Internacionales y No-gubernamentales y las Agencias Especializadas de los Estados Miembros de la Unión Europea que estén interesadas en solicitar ayuda para financiar un proyecto que cubra alguno de los objetivos señalados anteriormente. Las necesidades básicas de asistencia para las acciones de financiación se centran en poblaciones o comunidades con carencia de alimentos, agua y saneamiento, abrigo y servicios de salud, nutrición, productos no alimentarios, rehabilitación a corto plazo, actividades de protección, limpieza de terrenos minados, así como acciones de apoyo a la prevención y atenuación de catástrofes.

¿Cuáles son las fases del procedimiento que hay que realizar para cumplir este Acuerdo?
En primer lugar comprender con exactitud todos los contenidos que se desarrollan en la introducción del documento, el índice de contenidos organizado en 21 artículos y cumplir las fechas y procedimientos que se incluyen en los mismos.

En segundo lugar, relacionar este documento con el resto de normativa vinculada directamente con el correcto cumplimiento del desarrollo de las  acciones, dos de los cuales desarrollaremos también en  este artículo: Anexo I Formulario Único y Anexo II Formato Estandarizado de Acuerdo de Subvención con Organizaciones Humanitarias.

Las fases a seguir son las siguientes:

1. Las acciones elegidas para ser financiadas pueden ser a iniciativa de la Organización Humanitaria presentando una propuesta de Acción o a iniciativa de la Comisión Europea y Dirección General de Ayuda Humanitaria que demanda una acción a una Organización o a varias para que trabajen cooperando en un mismo proyecto.
2. La propuesta se presenta completando el Anexo I “Formulario Único”.
3. Las bases y requisitos para completar este Formulario y elaborar la propuesta de Acción elegida o seleccionada se encuentran desarrolladas entre los artículos 1 al 8 de este documento.
4. Las acciones requieren de la firma de un Acuerdo de Asociación entre las Partes que se especifica en los artículos 9 y 10, definiendo cuáles son las posibles condiciones de exclusión de financiación de determinadas acciones y que corresponde al Anexo II.
5. El documento establece con claridad el o los mecanismos de control a aplicar por parte de la Comisión Europea, en lo relativo al desarrollo de las acciones propuestas, a la distribución del presupuesto asignado y a la correcta utilización de los fondos. Hace referencia a mecanismos de control internos y externos. Los artículos 11 y 12  y el “Reglamento de Financiación ” en su Artículo 28.a lo especifica con claridad.
6. El Título IV de este documento “Suspensión y Terminación del acuerdo Marco de Asociación” en sus artículos 13, 14; 15 y 16 especifica las condiciones que hacen que de forma transitoria o definitiva por motivos fundamentados se suspendan o terminen definitivamente las acciones y las subvenciones por parte de ambas Partes.

Según el documento al que hacemos referencia, la fecha de finalización de los acuerdos se ha fijado al 31 de diciembre de 2012, independientemente de las prórrogas que se puedan solicitar y de los posibles cambios o actualizaciones en la normativa de la Unión Europea en esta materia.

El segundo documento es el Anexo I  “Formulario Único”
La última versión del Formulario Único y sobre la cual nos vamos a basar para desarrollar el tema es de fecha 01/11/2010. Deberá cumplimentarse en su totalidad y enviarlo junto al Acuerdo de Subvención que analizaremos posteriormente.  Para completar este formulario,  la Organización Humanitaria deberá basarse en el Proyecto que haya diseñado y que será la base de su trabajo. Este Formulario representa una síntesis completa de qué se va a hacer, cómo, cuándo, con qué medios,  durante cuánto tiempo, con qué fin. Será la formalización de la propuesta y el único modelo común a todas las organizaciones humanitarias por ser el único formato estandarizado vigente.

Los datos reflejados en este Formulario servirán para el estudio por parte de la Comisión de los objetivos de la Acción que pretende desarrollar la ONG y para los posteriores controles económicos y técnicos reflejados  en los  informes que deberá presentar a mitad del desarrollo de la Acción y al final de la misma (Informe Intermedio e Informe Final).

Consta de 13 apartados, un anexo A y un Anexo B. Cuanto más precisa y completa sea la información vertida en el Formulario más fácil será para la Dirección General de Ayuda Humanitaria DG-ECHO la valoración de la misma.

El Anexo A se complementará conforme a lo señalado en el apartado 1.9 “Mecanismo de control que será aplicado”, en este caso control A y depende de las condiciones firmadas entre las Partes en el Acuerdo Marco de Asociación.

Si durante el proceso se realizan cambios en alguno de los 13 apartados o Anexos, la ONG deberá comunicarlo a la Dirección General de Ayuda Humanitaria DG ECHO.

El Anexo B es la lista de comprobación para validar la solicitud de pago que se adjuntará al informe financiero final.

El tercer documento es el Anexo II “Formato Estandarizado de Acuerdo de Subvención con Organizaciones Humanitarias”
La Dirección General de Ayuda Humanitaria DG-ECHO se compromete a asegurar la transparencia y la rendición de cuentas de la utilización de fondos de la Unión Europea,  en lo concerniente a su propia gestión, y a los resultados de las acciones financiadas. Para ello se firma un  o Acuerdo de Subvención entre las Partes.

Este “Acuerdo” contiene un número de referencia asignado por la DG-ECHO  a completar por la ONG al inicio del documento.

Contiene 8 Artículos en los cuales se fijan los objetivos de la Acción; la entrada en vigor y el período de implementación de la acción; financiación; presentación de informes; modalidades de pago; datos bancarios: direcciones de contacto y finalmente las condiciones aplicables a la acción.

Las notas a pie de página son explicaciones complementarias para complementar con exactitud el documento.

Descargar: Acuerdo Marco de Asociación (FPA)

Descargar: Acuerdo

Descargar: Formulario Único

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Laura Mundemurra Benedetti es Licenciada en Psicología y Master en Cooperación Internacional y Ayuda Humanitaria por Proyecto Kalú.

Tanto las instituciones públicas como las organizaciones no gubernamentales que trabajan para el desarrollo tienen una larga trayectoria de cooperación a favor de las mujeres del Sur, la incorporación de la perspectiva de género en los proyectos y en su dinámica organizativa es un fenómeno reciente. Por lo que en el segundo punto se trata de resumir esa evolución histórica de la incorporación de la mujer en los programas de cooperación para el desarrollo.

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Las políticas de desarrollo dirigidas a las mujeres están impregnadas de las ideas sobre el modelo deseable de desarrollo pero también de las concepciones que los planificadores tienen sobre las mujeres, sus roles y necesidades. En el tercer punto del trabajo se citan algunos enfoques y estrategias sobre el tema de la mujer en el desarrollo.

En el último punto del trabajo se trata de explicar cómo incorporar el tema de género en los proyectos de desarrollo. En algunos programas y proyectos de desarrollo el aspecto de género se suele incorporar en el último momento y como un apartado más. En este punto se hace hincapié en la importancia de abordar el tema de género desde la concepción del proyecto estando presente durante todas las fases del proyecto. También es importante el proceso de construcción de proyectos y resulta muy útil utilizar metodologías de planificación que ayuden a definir las claves y elementos concretos del proceso de desarrollo, y a establecer una relación coherente entre los objetivos a alcanzar y los medios previstos para conseguirlos. En el trabajo se muestra el Enfoque del Marco Lógico (en adelante EML), que entiende un proyecto de cooperación como un ciclo, algo que siempre está en marcha y en el que cada etapa alimenta la siguiente- inserto en una estrategia de desarrollo a largo plazo.

1. Diversos enfoques y estrategias sobre el tema de la mujer en el desarrollo.

El enfoque del bienestar

El enfoque de la equidad

El enfoque de la antipobreza

El enfoque de la eficiencia

El enfoque de la adquisición y generación de poder: empoderamiento

El empoderamiento en la práctica: buenas prácticas

2. El Enfoque de Género en las Fases de un Proyecto

Identificación

Planificación

Objetivos e indicadores

Implementación

Seguimiento

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Es importante por la confluencia de una serie de aspectos: hacerse desde una organización social de base, por su carácter de trabajo voluntario y participativo, por la persistencia durante años en el logro de los objetivos y por la capacidad de realizarlas investigaciones necesarias que llenaron grandes vacíos de información y atrajeron la atención de instituciones y especialistas de diferentes países. Todo ello con mínimos costes.

La recopilación del proceso se ha hecho siguiendo la metodología WOLA, hecho que permite entender los diferentes aspectos como un todo. Antes de dar paso a la planificación participativa para la incidencia política se hace una reseña de la organización de base, el entorno social del país y la zona en ese tiempo. En los Anexos se incluye la metodología diseñada para realizar el Análisis de Salud del Municipio, la elaboración del censo poblacional, los insumos para el seguimiento de los Programas de Salud y el guión de uno de los programas de radio elaborados y emitidos por la organización social.

La estrategia de incidencia permitió modificar y mejorar el diseño y la aplicación de los diferentes programas de atención primaria a través de un monitoreo y seguimiento llevados a cabo desde la base. Las investigaciones realizadas por la organización social permitieron solucionar problemas básicos como el abastecimiento de agua potable y en otros casos iniciar un proceso de colaboración entre la población, el Ministerio de Salud y organismos internacionales para disminuir la elevadísima prevalencia de Insuficiencia Renal Crónica.

El camino iniciado por la organización social ha tenido eco en otras instancias sociales y ha permitido el establecimiento de una red social que vele por los intereses de la salud de las personas en un marco de claro fortalecimiento de la sociedad civil en el municipio.

Pese a las deficiencias técnicas y metodológicas de una población pobre y analfabeta, el fomento del principio de solidaridad de los pobres con los pobres ha demostrado que el valor, la conducción estratégica de las acciones y el compromiso humano, son cualidades y virtudes indispensables para la generación de cambios en materia de la protección a la salud de la población más vulnerable.

Jesús Domínguez Alonso
Carmen Moya Pérez

• Una primera cuestión importante muestra que, ante el problema que podría suponer la gran variedad de divisas existentes en todos los países en los que operan sus financiaciones, la DG ECHO exige que todos los informes que justifiquen costos asociados a diversas Acciones de su incumbencia estén redactados en Euros, aplicando una tasa de cambio (en caso de operar con divisas diferentes) que será la misma que la que se efectuó en el primer Pre-financiamiento realizado o cualquier otra que se defina antes de la firma del Acuerdo. Debido a esto, en ningún momento se tendrán en cuenta las ganancias o las pérdidas resultantes de los cambios de divisa.

C.2. IVA

• Como es acordado por la legislación presente en muchos países, el Socio debe solicitar la exención del IVA, aunque si habiéndola solicitado, no es concedida por las autoridades locales, la DG ECHO puede rembolsar esos gastos. De la misma manera, las comisiones bancarias, que se consideran costos directos cuando están vinculados a una Acción específica, serán financiados por la DG ECHO siempre que estén bien evidenciados y provengan de transacciones bancarias tales como comisiones por garantía bancaria o prestación de ciertos servicios, sin embargo, no serán elegibles los gastos procedentes de pérdidas por cambio de divisas, intereses por préstamos, deudas o intereses por arrendamientos.

C.3. RELACIONES CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS

• Existe un tema muy específico, que es la cesión de los derechos de un Acuerdo financiero con la DG ECHO a un tercero (como una entidad bancaria). Ésta puede hacerse bajo condiciones muy específicas y con un escrito de antemano. Por ejemplo, un Socio puede preferir ceder a un banco los derechos de cobro de los pagos de pre-financiación de la DG ECHO por algún trato existente entre ellos (como la concesión de un crédito anterior).
• Si se da el caso en el que el Socio tiene dificultades para justificar un coste debido a que la institución financiera del lugar donde se realiza la Acción posee prácticas financieras diferentes a las de la Unión Europea, éste debe informar a la unidad B2 de la DG ECHO para que examine el caso.

C.4. RESPONSABILIDADES Y SEGUROS

• Debemos saber que es el Socio el que asume toda responsabilidad legal de la Acción, así como la de todos los daños y quejas que surjan en relación a ella, y así debe éste hacerlo saber a sus partes implicadas.
• El seguro es un coste elegible siempre que esté relacionado con la Acción. Así, el Socio deberá disponer de un seguro para sus empleados y vehículos, así como una cobertura de responsabilidad civil y deberá tomar las precauciones necesarias para que el conjunto del personal y todo el material utilizado para la ejecución de la Acción sea protegido de forma adecuada contra todo tipo de daños y sea, dentro de la medida de lo posible, asegurado. En caso de pérdidas o daños importantes en el material, y en ausencia de seguro, la DG ECHO estudiaría el caso de manera concreto y podría contribuir de manera parcial a su reparación.

C.5. PAGO DE INTERESES

• El Socio deberá rembolsar intereses producidos por los pagos de Pre-financiación si, para las Acciones de una duración de más de 12 meses, el o los pagos de Pre-financiación son superiores a 750 000 euros por un solo Acuerdo.
• La DG ECHO dispone de un periodo de 90 días para evaluar el informe final y efectuar el pago en el caso de que se considere aprobado, tras los cuales se procedería a un pago de intereses. Igualmente, si el Socio debe devolver dinero a la Comisión Europea, éste debe ser rembolsado en los 45 días después a la petición formal de ésta.

Con esto nos hemos esbozado ligeramente las normas relativas a la financiación de la DG ECHO. Veamos a continuación su versión oficial (traducida del inglés).

Descargar estas Fact Sheets Completas

Las organizaciojnes que participan en REDLAC son OCHA UNDP – BCPR,  WFP, UNICEF, IFRC, ISDR, PAHO/WHO, PNUMA, OXFAM, CARE y Plan Internaciona. Se cuenta además con el apoyo de ECHO – Oficina Regional Centro América, Caribe y Sud América, OFDA – Oficina Regional, CEPAL – Comisión Económica para América Latina, Sistema Nacional de Protección Civil – Panamá (SINAPROC),  Sistema Nacional de Prevención de Desastres - Nicaragua (SINAPRED), Ministerio de Salud y Deportes de la República de Bolivia, Viceministerio de Defensa Civil y Cooperación al Desarrollo Integral de la República de Bolivia, Cruz Roja Panameña, COSUDE – Perú (Oficina Regional), Visión Mundial – Oficina Regional, OPS/OMS Bolivia, OCHA – Oficinas de Nicaragua y Guatemala.

Dentrto de este espacio de coordinación se diseño una herramienta de diagnostico o de evaluación de necesidades flexible aplicable a diferentes eventos o con diferentes niveles de detalle. Este documento comprende estas partes:

• La Primera parte (capítulo 2) consiste en la una introducción general al análisis del impacto de los
  desastres en un sistema social, útil en procesos de capacitación.
• La Segunda parte (capítulos 3 al 6) describe la metodología de evaluación rápida humanitaria, incluye objetivos, la conformación de equipos, el proceso y la comunicación y difusión de sus resultados, útil en procesos de capacitación.
• La Tercera parte (capítulos 7 al 12) corresponde al diseño y utilización de las cuatro herramientas disponibles para la realización de una evaluación rápida humanitaria, útiles para el trabajo de campo.

Descargar el Documento de Metodología REDLAC

Si alguna crítica puede hacérsele a la metodología es el hecho de que contiene un modelo de informe muy detallado que puede ser en cierto modo incompatible con un diagnostico rápido. Quizás por ese motivo dentro del espacio de coordianción UNETE Ampliado en Colombia se ha asumido esta metodología pero cambiando el modelo de informe.

Descargar el Modelo de Informe UNETE Ampliado - Colombia

Veamos un ejemplo. El siguiente informe es fruto de una evaluación de necesidades hecha en Colombia, el sur del departameto de Atlántico en los municipios afectados por la rotura del Canal del Dique.

Descargar el Informe -  Evaluación de Necesidades Municipios Afectados Canal del Dique - Colombia

Así que aquí está: ¡¡¡el PGC Adaptado a Entidades sin Ánimo de Lucro en una sóla hoja!!!

Me he tomado el tiempo de coger un plan de 13 hojas y lo he reducido a una A3 por las dos caras, ya se puede imprimir y plastificar para tenerlo a mano en cualquier momento.

También incluyo una versión en A4 y otra en tamaño carta, para los que aun tienen los ojos jóvenes.

Descargar el PGC-Adaptado-ESAL

Descargar la guía

Las Circulares Informativas traducidas forman parte de lo que el versión inglesa se llama “Basic Issues” (Temas Básicos).

En la Circular Informativa A.3 encontraremos una exposición clara sobre las condiciones específicas y las derogaciones para los Acuerdos firmados entre la DG ECHO y sus Socios. Por lo que respecta a las condiciones específicas, podemos distinguir entre 3 tipos de cláusulas:

• las que complementan normas que rigen el Acuerdo,

• las que derogan normas que rigen el Acuerdo
• y las que establecen la naturaleza de las modalidades de implementación de una Acción.

A continuación podemos ver el procedimiento de adopción de cada uno de estos 3 tipos de cláusulas, así como ejemplos estándar de cada tipo de cláusula.

La Circular Informativa A.4 versa sobre las enmiendas a los Acuerdos.

En primer lugar, veremos qué es una enmienda, cuál es su propósito y qué puede ser enmendado. En segundo lugar, y tras revisar la jerarquía que siguen las cláusulas y la naturaleza del formulario único, se exponen los métodos de enmienda: modificaciones unilaterales, intercambio de cartas y acuerdos suplementarios. A continuación, veremos cómo se computan los plazos y el deber de información que tiene la Entidad Asociada.

La última parte de esta Circular trata sobre dos tipos de excepciones en lo que a las enmiendas se refiere:

• la enmienda ex tempore
• y la enmienda retroactiva.

En la Circular Informativa A.5 veremos la noción de suspensión de la Acción y todo lo que esta decisión implica.

La mayor parte de esta circular está dedicada a exponer los diferentes procedimientos, tanto para solicitar la suspensión como para finalizarla, y distinguiendo entre si el solicitante es la Entidad Asociada o la DG ECHO.

En cualquier caso, la suspensión no podrá superar una tercera parte del total del período de implementación de la acción, a menos que se trate de un caso excepcional, como se expone en la parte final de esta circular. Además, encontraremos como anexos dos esquemas que resumen el proceso de suspensión y reanudación de las actividades, así como un ejemplo de carta de solicitud de suspensión.

Por último, en la Circular Informativa A.6 se tratan los medios de transmisión de documentos entre la DG ECHO y la Entidad Asociada.

Como punto de partida, hay que distinguir entre documentos electrónicos, correo electrónico y documento impreso. A continuación, es importante conocer en qué idioma se realizarán las comunicaciones, y qué personas deberán ir dirigidas.

La Circular Informativa prosigue exponiendo cómo se deben redactar los Asuntos en las comunicaciones electrónicas, distinguiendo entre la fase de propuesta y la posterior a la firma del acuerdo, además de otras cuestiones relacionadas con este tipo de comunicaciones, como el tamaño máximo del e-mail, la versión final del acuerdo o las cartas presentadas junto a los informes.

Por último, se exponen los términos para computar las fechas de recepción, registro y respuesta. En las últimas páginas del documento podremos consultar los tipos de transmisión de documentos más importantes en una tabla resumen.

Ver la presentación en pantalla completa

El Instituto de Estudios Humanitarios es un esfuerzo conjunto entre la Academia, las ONG y el Sistema de Naciones Unidas.

El Objetivo General del Instituto es “Cerrar la brecha entre la Investigación y la acción Humanitaria a través de la Promoción de la investigación en temas humanitarios, entre la academia, las ONG y la cooperación internacional, enfocada a mejorar la toma de decisiones y la calidad de la asistencia humanitaria”

Para ello se trabajará en función de tres objetivos específicos:

1. Proveer mecanismos para orientar la investigación humanitaria, canalizar recursos para financiarla y fortalecer la capacidad de la asistencia humanitaria.
2. Facilitar espacios de coordinación entre los actores humanitarios y la academia que apoyen el trabajo de las mesas de coordinación regionales y los Mecanismos de Coordinación Humanitaria.
3. Proponer soluciones a las diferentes situaciones de carácter humanitario a partir de las investigaciones promovidas por el Instituto.

Y se desarrollarán estas áreas de trabajo:

• Formación
• Investigación conjunta y aplicada
• Indicencia y Visibilización de temas humanitarios

El IEH consta de una Mesa directiva que se articula con Nodos regionales, los cuales convocan a los actores humanitarios y a la comunidad académica en cada región.

Actualmente se encuentran en funcionamiento nodos regionales en Bogotá, Bucaramanga, Cúcuta, Medellín y Pasto.

La Mesa Directiva IEH es un espacio creado para promover y apoyar el desarrollo de la Red de Estudios Humanitarios. Se conforma por tres instituciones académicas, tres ONGs y tres organismos internacionales, elegidos por periodos de un año.

Algunos miembros del IEH son:

• Fondo de Población de las Naciones Unidas
• Organización Panamericana de la Salud
• Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios
• Organización Internacional para las Migraciones
• OXFAM
• Campaña Colombiana contra Minas
• Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos - CERAC
• Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento
• Corporación Minuto de Dios
• Pontificia Universidad Javeriana
• The Foundation for the Refugee Education Trust
• Universidad Manuela Beltrán
• Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD
• Universidad Nacional de Colombia
• Universidad Piloto de Colombia
• Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano
• Universidad del Rosario
• Visión Mundial